转载：胡杨低碳频道

碳排放权交易，起源于排污权交易理论，上世纪 60 年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源（如 二氧化硫排放等）及河流污染源管理。随后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易。上世纪末，气候变化问题成为焦点。1997 年全球 100 多个国家签署了《京都议定书》， 该条约规定了发达国家的减排义务，同时提出三个灵活的减排机制，碳排放权交易是其中之 一。

据 ICAP 报告，自《京都议定书》生效后，碳交易体系发展迅速，各国及地区开始纷纷建立区域内的碳交易体系以实现碳减排承诺的目标，在 2005-2015十年间，遍布四大洲的17个碳交易体系已建成；而在近一年中，碳排放权交易覆盖的碳排放量占比比 2005 年欧盟碳交易启动时覆盖的高出了 2 倍多。

当前，约有 38 个国家级司法管辖区和 24个州、地区或城市正在运行碳交易市场，呈现多层次的特点，碳交易已成为碳减排的核心政策工具之一，这些区域 GDP 总量占全球约 54%，人口占全球的 1/3 左右。当前全球范围内24个正在运行的碳交易体系已覆盖了 16%的温室气体排放，还有8个碳交易体系即将开始运营。

截止目前，还未形成全球范围内统一的碳交易市场，但不同碳市场之间开始尝试进行链接。在欧洲，欧盟碳市场已成为全球规模最大的碳市场，是碳交易体系的领跑者。在北美洲，尽管美国是排污权交易的先行者，但由于政治因素一直未形成统一的碳交易体系。当前是多个区域性质的碳交易体系并存的状态，且覆盖范围较小。在亚洲，韩国是东亚地区第一个启动全国统一碳交易市场的国家，启动后发展迅速，已成为目前世界第二大国家级碳市场。在大洋洲，作为较早尝试碳交易市场的澳大利亚当前已基本退出碳交易舞台，仅剩新西兰碳排放权交易体系在“放养”较长时间后已回归稳步发展。

2014 年，美国加州碳交易市场与加拿大魁北克碳交易市场成功对接，随后 2018 年其又 与加拿大安大略碳交易市场进行了对接。2016 年，日本东京碳交易系统成功与琦玉市的碳交易系统进行联接。2020 年，欧盟碳交易市场已与瑞士碳交易市场进行了对接。

1、碳交易体系发展历程：

不同碳交易市场在覆盖范围、碳交易规则及政策上均有所不同。

从碳交易体系覆盖行业上来看，工业、电力、建筑是各碳交易市场重点纳入减排的行业，约 76.5%、76.5%、52.9% 的碳交易体系分别对以上行业进行了覆盖，其中，新西兰碳交易体系覆盖行业范围最为广泛， 包含工业、电力、建筑、交通、航空、废弃物、林业。

从碳交易体系覆盖温室气体排放比例上看，加拿大新斯科舍省碳交易体系、魁北克碳交易体系、加州碳交易体系覆盖了当地温室气体排放比例较高，但实际覆盖排放量较小；从覆盖温室气体排放量大小上看，中国碳市场、 欧盟碳市场、中国碳市场试点、韩国碳市场覆盖的温室气体排放量较大。

2、全球各碳交易体系行业覆盖范围

3、全球碳交易市场覆盖排放比例及大小

4、全球碳市场价格变化

各碳市场碳价差别较大，当前碳价处于上升趋势。

欧盟碳市场碳价最高，2021 年 3 月 9 日碳价为 46.88 美元/吨，中国试点碳交易市场价格最低，福建碳价为 1.26 美元/吨，是欧盟碳价的 1/37。2010-2011 年，碳价波动较为平稳。

2011 年，由于发生欧债危机，碳价大幅下跌。随后4 年内，由于《京都议定书》第一承诺期的到期，在叠加后京都时代美国等为代表的伞形国家在气政策上的反复及消极态度，各市场碳价处于较低值，基本保持在 10 美元/吨 左右或以内。

2016 年开始，新西兰碳市场开始回暖，韩国碳市场从2015年开市就处于上涨态势，但此时，欧盟仍处于低迷，碳价一直保持在 10 美元/吨左右或以内。

2018 年，全球碳市场开始了新一轮的增长，尤其是欧盟碳市场，在2019年稳定储备机制的实施、绿党回归等利好下，碳配额加快缩减幅度，碳价迅速增长。

2020 年，由于疫情冲击，所有碳市场无一幸免发生暴跌，但目前由于各碳市场逐步收紧了碳配额发放，并且各国纷纷制定了更高的自愿 减排贡献目标、均将碳减排碳中和至于较高战略地位，碳价逐步攀升。

全球碳价变化：